居住正義遺忘一角 300萬租屋族的吶喊！｜新聞最聚焦

【新唐人亞太台 2016 年 05 月 28 日訊】人民有六大生活需要，食衣住行育樂。而居住，就是六大基本需求之一，有人說，在台灣，租房子就像二等公民，甚麼時候會被房東趕，都不知道，打官司更是曠日廢時，台灣租屋族，面臨甚麼樣的現況？西方社會又是如何因應，接下來的專題，我們帶您繼續來看，新任總統，同樣不能迴避的台灣民眾租屋「居住正義」的問題。

崔媽媽社會發展處居住服務部主任 馮麗芳：「她住在二樓，輪椅就綁在樓下，她上樓她的樓梯就這樣，上樓要人家背上去。」

在台灣買房難，租房也不容易，長期協助弱勢尋找租屋的馮麗芳形容，幾年來看到太多案例。

崔媽媽社會發展處居住服務部主任 馮麗芳：「要嘛就是租金太高，像是聯開宅，租金這麼高，要嘛就是限制年齡，要嘛就是，像公宅，像公宅也是粥少僧多。對啊，他們(弱勢族群)也根本排不進去。」

租屋市場，成為居住正義死角，受薪資長期停滯影響，台灣出租市場投報率1.57%，平均租金3萬6953元，與高房價形成強烈極端對比，但這並不代表居住環境有好品質。

崔媽媽基金會執行長 呂秉怡：「住宅的出租的租金跟房價，事實上早已脫鉤了。因為投報率(投資報酬率)不高，所以基本上他(房東)不會花太多的成本，去做房子的維護跟整修。品質很不好的地下室，屋況很糟糕的壁癌，或者是一些環境品質很不佳的，其實都充斥在租屋市場。」

據不完全統計，台灣房屋市場分為三大區塊，分別是購屋市場84.01%，社會住宅0.08%，以及租屋市場，約占8.41%。但沒有人能確切得知，租屋市場總規模，說是黑市，一點也沒錯。

崔媽媽基金會執行長 呂秉怡：「黑市就是表示它是檯面下，都是地下化，剛剛比如說房東出租房子不報稅，或是往往不符合公消安(公共消防安全)的要求，甚至是違建。」

頂樓加蓋、一房切割多間雅房，屋齡老舊、欠缺無障礙空間，台灣租屋族就像二等公民，房客忍氣吞聲，時有所聞。

民眾 郭小姊：「有啊，我們家樓下一樓就是啊，他就把它改裝成一間一間的套房，這樣，對，就可以租得很高的價錢。」

民眾 史小姐：「就是房屋修繕的問題，就是有腐朽這樣的一個狀況，可是房東他就一直拖延，不願意修繕，(後來怎麼處理？)後來我們就搬家了。」

行政院消保處簡任秘書 陳星宏：「坊間的(契約)版本是說，房東可以今天通知我們房客說，我明天不要租你了，就叫你馬上搬家哦，這是一個極不合理的一個條文。」

崔媽媽基金會執行長 呂秉怡：「就是不安定感，就是他隨時房東可能不租給他，就是怎樣，或是這樣的，相對不安定感。」

同樣是面對租屋困難，在荷蘭，則有不同做法。寬廣的採光空間、方正格局，你能想像，住進這裡，居然不用花錢！？

住戶 Jurrien Mentink：「學生在荷蘭很難找到地方住，特別是在大城市像是阿姆斯特丹和烏特勒支，我沒有花任何錢就住在這裡。」

荷蘭的一家養老院，有6名學生與大約160名老人一起住在這裡，只要大學生每個月，抽三十個小時，跟老人家互動，就能免費入住，不只鞏固居住保障，老人家也排解寂寞，共創雙贏。類似的推廣計畫在法國里昂，和美國俄亥俄州，都出現。

不只如此，荷蘭有多達1/3的社會住宅，每月租金，僅僅需要681歐元，相當於平均年收入的1%(37876歐元)，而為了避免形成貧民窟，住宅建案與一般出租宅混和，或是轉為學生宿舍，打造成豐富的社區環境。

在西方，居住是一項基本人權。德國政府限制，房租不得漲超過20%，否則就是違法，房東不能任意調漲房租，也不能隨意終止合約。德國有接近6成的民眾，選擇租屋，年輕人租屋的比重高達77%。

崔媽媽基金會執行長 呂秉怡：「所以在德國，其實很多包括律師、醫生的這種高階的中產階級，我們一般的印象，他應該會去買房子，結果他們選擇終身就是靠著租房子在過生活，而不去買房子，因為德國的租屋制度，讓這些房客非常有保障。」

有房仲說，台灣租屋人口應該超過，總人口的1成，外來人口最多的大台北地區，租屋人口比重應該有超過2成。從國外對比台灣，租屋族的權益，真的不能再漠視。

行政院消保處簡任秘書 陳星宏：「定型化契約，提升到法規的層次的部分。畢竟這個租屋市場是存在一個相當大的市場，如果沒有一個公平合理的定型化契約去做規範的話，那一定造成將來很大的糾紛。」

行政院消保處5月23號，公布新版房屋租賃契約，相較過往，模糊空間減少，水、電、網路費用由誰負擔，必須明文羅列清楚；房屋押金不得高於2個月；房東和房客，如要終止契約，都必須提前一個月告知。可說在租屋族的保障上，跨進一大步。

崔媽媽基金會執行長 呂秉怡：「這個部分必須肯定它是往前跨一步的作用，雖然這一步的幅度我們覺得還是有一點小。」

律師 蔡志雄：「受規範的對象，只有企業經營者，或者是他們有定義的一些職業房東啦，如果是租屋專法的話，會變成全部的房東都適用，那這個作用就比較大。」

法令亡羊補牢為時未晚，民間期許政府再向前一步，不只租賃契約受規範，更應該為租屋市場，訂定明確專法。現行社會住宅比率過低，年輕人租不起、弱勢族群租不到，問題依舊嚴重，回歸源頭，將居住正義四個字，真正落實在政績中，才能讓租屋族的悲歌不再上演。

文字採訪：沈唯同
攝影剪輯：盧天常