學者：美中關係巨變 台灣將在民主聯盟.漸進戰略清晰轉大人

中正大學戰略暨國際事務研究所教授、國家安全中心主任宋學文。(圖/新唐人資料照)

【新唐人亞太台 2021 年 09 月 07 日訊】戰略學者宋學文(8月31日)表示，美中關係正處於巨變之中，一些議題看似不太相關卻交織影響，他例舉四個議題認為，美方正檢討「一中政策」會牽動國際格局、美方將對台灣採取「既清晰又模糊的戰略」，而台灣將在美國主導的多領域多邊民主聯盟扮演關鍵角色；近期阿富汗變局挫折美國威信，但中共將在此面臨文明衝突挑戰，挫折也督促拜登在印太採取更強硬立場；美方對疫情病毒溯源究責，現階段採取「可放可收的模糊」，藉此凝聚西方、節制牽制中共。

中正大學戰略暨國際事務研究所教授、國家安全中心主任宋學文8月31日接受新唐人訪問表示，美中關係正處於巨變之中，許多原本看似不太相關議題，可能已在可能存在的某程度的非傳統軍事的超限戰中，互相交織拉扯。他例舉四個議題切入觀察，包括「一中政策」、「台灣在民主聯盟角色」、「阿富汗變局」、「病毒溯源究責」。

美國一中政策檢討進行式 連動國際

首先，是「美國正檢討一中政策」，歐盟美國支持立陶宛與台灣互設代表處、歐洲議會外委會壓倒性首度通過「歐盟–台灣政治關係與合作」報告，可能都有影響。

宋學文2020年8月向新唐人表示，美國的「一中政策」轉彎可變，中共的「一中原則」彈性有限，台灣的「一中議題」廣受公評，三十多年來，美中台對「一中」各解、同床異夢，也許越來接近大夢將醒的時刻。

美國從川普政府後期就節奏緊密到幾乎每週拋出新議題，是1979以來從未出現這現象，已到政策可能改變的前夕，在進行基礎建設，包括配套措施的立法、法律措施、法律、條約；從川普到拜登兩任政府，持續檢視檢討(review)一中政策的進行式，美方已有自己的定義內容及操作，已把「美國的一中政策」，從「中共的一中原則」完全脫離，在印太戰略架構下看待台灣。儘管在形式外交辭令上，美國目前公開場合大概會溫和地說：「美國尊重一中政策，這不意味美方將接受北京的一中。」

美國在檢討一中政策的同時，考慮到中共的反應，必須先布局台海和平穩定；因此，美國已透過美日2+2丶美韓2+2、QUAD盟友夥伴日本丶澳洲丶印度，以及G7國家 丶NATO北約組織對台海公開表態背書；此外，行動上有美丶日丶印丶澳丶英丶法丶德丶荷等國家，在印太地區的雙邊、多邊聯合軍事演習，宣示美國在多邊主導整合的決心。

多邊多領域民主聯盟抗中共擴張 台灣敏感關鍵快速「轉大人」

其次，宋學文預期，由於拜登政府更著重多邊模式，以美國主導的軍事丶外交丶經貿多邊主義將會逐漸擴大，採取「建構民主聯盟」方式來對抗中共的擴張主義。在這個國際權力結構大板塊碰撞的時期，台灣面臨百年難得的機會與挑戰，很可能在這幾年之間快速「轉大人」，台灣必須做好準備、把握機會。

因為台灣在這民主聯盟中的角色，處於最敏感也最關鍵地位，美國的大戰略將對台灣採取「既清晰又模糊的戰略」，現階段的「戰略模糊」實質上可解讀為「漸進性(Progressive)戰略清晰」，目的是在確保台海和平穩定的前提下，透過漸進方式，爭取美國及盟邦有更多時間與空間以推動「對抗中共、支持台灣」的大戰略布局、例如印太集體安全機制的建構進度；因此，預期美國將在不同的議題領域，對台灣採取不同程度的「戰略清晰」或「戰略模糊」，一方面確保台灣有機會強化國防、外交、科技等自保能力與國際價值，二方面管理美國中共關係仍維持在競爭架構，避免迅速進入全面新冷戰。

宋學文說，拜登政府也許希望透過「動態式模糊戰略」提升對中共武力犯台的嚇阻力；不過，隨著越來越多美方重量級人士喊話走向清晰，也考量阿富汗變局對盟友信心的衝擊、中共的大肆政治宣傳，宋學文建議美方可考慮在行動上更明顯地採取「漸進性戰略清晰」、言語上多強調對台灣的安全承諾，以讓區域盟友安心。

阿富汗變局 中共將遇文明衝突 拜登轉向加速加碼印太

再者，阿富汗變局，宋學文預期，在塔利班取得政權後，阿富汗情況不會更單純。中共未來要面對的問題，除了涉及新疆的東突厥斯坦獨立運動，還有更多文明衝突的問題等著。

從美國角度，目前最佳策略是撤軍盡量減少傷亡、盡量兼顧人權；儘管中共顯然企圖把美國繼續拖在阿富汗泥淖，但拜登政府不會繼續與中共在阿富汗糾纏不清，美國現在必須把軍力集中部署印太，特別是東海丶台海與南海。

拜登政府在撤軍阿富汗過程出現戰術失誤，宋學文觀察，這已引發美國國內對拜登能力的信任，引發拜登的政治危機；他預判，中共將繼續在阿富汗及附近地區，製造各種事端，作為與拜登政府談判的籌碼，俄國角度則將樂見美國、中共捉對廝殺；不過同樣這件事，也成為督促拜登在印太地區更強硬立場的動能，以向世人及盟邦證明拜登政府處理國際事務能力，同時逐漸擴充美國主導的多邊架構。

病毒溯源「可放可收的模糊」 凝聚西方、牽制中共

第四個議題，在中共病毒、武漢肺炎(Covid-19)溯源問題，拜登政府情報機構8月底發布非機密版本報告，沒有做出源頭是否來自武漢實驗室的定論。宋學文認為，拜登政府不會一口咬定中共圖謀藉病毒變相發起生化戰，目前也沒有咬定中共武漢病毒所實驗室刻意用人工來加工病毒；不過，拜登政府在病毒的起源上，可能繼續採取「可放可收的模糊態度」，讓病毒源頭與中共繼續保持千絲萬縷關連，藉此凝聚西方民主國家力量、並牽制節制中共。